UNA LEY DE ASENTAMIENTOS UNILATERAL
Prisas legislativas más desconocimiento del tema es igual a una Ley fallida, tal como es el caso de la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Colima y que corre el riesgo de ser impugnada por no haberse legislado adecuadamente.
Fue el 16 de noviembre del presente año con 16 votos a favor que el Congreso del Estado aprobó la nueva Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Colima, la premura de analizar dicho tema y haber aprobado una ley en tan solo 7 meses no es algo que caracterice a las y los que ahora encabezan el poder legislativo, máxime porque es una reforma que no solo se debe de llevar a la ligera, debe haber estudios previos para su modificación pero sobre todo mucha socialización de la misma con los sectores, personas e instituciones involucradas.
Es importante señalar que cuando la suscrita fui diputada y específicamente cuando presidí la comisión de Desarrollo Urbano, Municipios y Zonas Metropolitanas, trabajé muy de la mano con la sociedad colimense involucrada con dicha ley como los colegios de arquitectos y notarios, CANADEVI y demás cámaras empresariales así como con diversas instituciones gubernamentales como la API, IMADES, las Direcciones de Desarrollo Urbano municipales y el área competente a nivel estatal, facultades relacionadas con dicha temática y desarrolladores y promotores, sin embargo lastimosamente dichos esfuerzos no fueron tomados en cuenta por la Comisión dictaminadora siendo omisa en regular una iniciativa que ya se encontraba presentada previamente.
Sin embargo, el diputado Morenista Rubén Romo Ochoa fue el responsable de esta “nueva” iniciativa, y de leer el dictamen señalando que derivado de las necesidades de los sectores público, social y privado, se llevaron a cabo diversos trabajos en coordinación con ayuntamientos y la entonces secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano, con el objetivo de elaborar un proyecto de ley que vea por el derecho a la ciudad y la movilidad, que incluya el disfrute de la ciudad, sus servicios y equipamientos, y que tenga, sobre todo, una visión para beneficio de los grupos poblacionales más desfavorecidos.
Sin embargo, ni en la exposición de motivos de la iniciativa y mucho menos en el dictamen se encuentran plasmados los supuestos trabajos que se realizaron con los ayuntamientos, ni que tipos de estudios se necesitaron, mucho menos los resultados de estos, solo se limitaron a mencionar cuando se leyó el dictamen que los trabajos para esta nueva ley fueron 6 Foros de parlamento abierto en temas de movilidad y asentamientos humanos en el recinto legislativo organizados por la Comisión de Desarrollo Urbano, medio Ambiente y Movilidad del 27 de abril del 2022 al 08 de junio del mismo año, es decir menos de 14 días fueron suficientes para llevar a cabo un estudio, hay que recordar que para que una buena norma funcione se debe garantizar que los beneficios sean superiores a sus costos, así como que también sean la mejor alternativa para atender una problemática.
El decreto entrara en vigor el 1 de enero del 2023, abrogándose la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, publicada en 1994 y la Ley de Zonas Metropolitanas publicada en 2006.
El 17 de noviembre, el Arquitecto Ignacio Barajas Avalos hizo en su muro de Facebook un fuerte comentario criticando la nueva ley, pero sobre todo denunciando que el dictamen no mencionaba que se hubiera realizado el análisis de impacto regulatorio, según lo dispuesto por la Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Colima, lo cual sin duda hubiera sido bastante positivo para la ley.
De igual forma el dictamen nada menciona sobre el cumplimiento a lo dispuesto por la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios sobre la estimación del impacto presupuestal que dice: “TODO PROYECTO DE LEY O DECRETO QUE SEA SOMETIDO A VOTACIÓN DEL PLENO DE LA LEGISLATURA LOCAL, DEBERÁ INCLUIR EN SU DICTAMEN CORRESPONDIENTE UNA ESTIMACIÓN — SOBRE EL IMPACTO PRESUPUESTARIO DEL PROYECTO.”
¿Estas violaciones pueden poner en riesgo la vigencia de esta nueva ley? Solo el tiempo lo dirá.
ALITAS 1: El juicio político contra el exgobernador y su secretario de finanzas, Carlos
Noriega siguen sin mayor novedad… al primero no lo han podido localizar pese a que es un hecho público que se encuentra en la ciudad de México ostentando un cargo en el PRI Nacional y en el caso del segundo se escudan en los amparos promovidos por el ahora diputado.
Esperemos que las otras denuncias que presenté ante el OSAFIG y la Fiscalía corran de mejor forma.
ALTAS FINALES: Agradezco mucho a nuestros lectores al haberme permitido darles a conocer mi opinión sobre los distintos temas que atañen a nuestro Estado durante estos meses.
Debido a diversas actividades y proyectos que estaré realizando en los próximos días esta será la última columna.
¡Muchas gracias a todos por su apoyo!
